2018年以來，甘肅省財政廳認真貫徹落實財政部財政電子票據(jù)管理改革及省委,、省政府“數(shù)字政府”建設(shè)的決策部署,，把財政電子票據(jù)管理改革作為深化“放管服”改革、落實“數(shù)字政府”建設(shè)的重要舉措和抓手,，堅持多措并舉,，加大改革力度，逐步在全行業(yè)全領(lǐng)域推廣財政電子票據(jù),，取得明顯成效,。截至2022年6月底，全省已上線財政電子票據(jù)單位約2萬家,，累計開具財政電子票據(jù)約1億份，金額2504.33億元,，涵蓋醫(yī)療,、非稅、教育,、社團,、捐贈及往來等財政票據(jù)種類，實現(xiàn)了全票種,、全領(lǐng)域,、全市縣“三個全覆蓋”，全面開啟從“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”轉(zhuǎn)變服務(wù)管理的新模式,。

一,、全面推進財政電子票據(jù)改革

（一）堅持系統(tǒng)謀劃，錨定改革方向,。在財政部的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下,，省財政廳結(jié)合工作實際,，制定出臺《甘肅省全面推開財政電子票據(jù)管理改革實施方案》，明確改革路線圖和進度表,，按照“先易后難,、分步實施”的改革思路，以統(tǒng)建統(tǒng)管,、節(jié)約成本為原則,，聚焦電子票據(jù)在全省各地區(qū)、各單位實現(xiàn)“橫向到邊,、縱向到底”總體目標(biāo),，采用省級集中部署以及省、市,、縣分級統(tǒng)籌,、監(jiān)管使用的建設(shè)推廣模式，構(gòu)建財政票據(jù)全生命周期管理,，全力推進財政電子票據(jù)管理系統(tǒng)上線運行,。

（二）健全工作機制，加強上下聯(lián)動,。按照財政電子票據(jù)管理改革目標(biāo)任務(wù)和總體方案,，建立健全“財政部門牽頭、相關(guān)部門參與,、用票單位負責(zé)”的工作機制,。一方面，強化部門協(xié)同,，加強與衛(wèi)健,、醫(yī)保、教育,、公安交警等行業(yè)部門溝通協(xié)調(diào),，做好系統(tǒng)整合、對接實施和技術(shù)保障工作,，協(xié)同推進電子票據(jù)改革,。另一方面，堅持“全省一盤棋”,，全面推動省市縣一體化,，充分調(diào)動各級財政和行業(yè)部門力量，構(gòu)建縱向聯(lián)動,、橫向貫通的長效機制,，形成系統(tǒng)合力，共同推進各類財政電子票據(jù)改革,。

（三）夯實制度基礎(chǔ),，完善業(yè)務(wù)流程,。一方面，出臺規(guī)范性文件,，為改革夯實制度基礎(chǔ),。根據(jù)《財政部關(guān)于修改<財政票據(jù)管理辦法>的決定》，修訂《甘肅省財政票據(jù)管理辦法》,，賦予財政電子票據(jù)法律地位,，統(tǒng)一電子票據(jù)印制式樣、編碼規(guī)則,、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),，明確電子票據(jù)制樣、賦碼,、開具,、傳輸、查驗,、入賬,、歸檔等流程，規(guī)范電子票據(jù)管理,。印發(fā)《甘肅省全面推行醫(yī)療收費電子票據(jù)改革實施方案》,，推廣醫(yī)療電子票據(jù)改革，加強醫(yī)療票據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)范,，完善電子票據(jù)醫(yī)保報銷和商保理賠應(yīng)用流程,。另一方面，合理設(shè)置電子票據(jù)流程體系,，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,，打通財政、用票單位和報銷入賬會計單位等系統(tǒng),，加強財政電子票據(jù)全生命周期管理,。

（四）聚焦民生熱點、優(yōu)化渠道服務(wù),。省財政廳堅持民生優(yōu)先，從醫(yī)療,、教育,、公安等涉及民生事項和高頻服務(wù)事項用票業(yè)務(wù)入手，扎實開展電子票據(jù)改革工作,。在教育領(lǐng)域,，除提供網(wǎng)頁在線開票外，通過非稅收入收繳系統(tǒng)與學(xué)校業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級對接,，實現(xiàn)“入學(xué)票據(jù)秒收到”,；在醫(yī)療領(lǐng)域,，穩(wěn)步推動全省三級、二級醫(yī)院實現(xiàn)電子票據(jù)應(yīng)用,，推進全系統(tǒng),、全層級醫(yī)療電子票據(jù)全流程無紙化流轉(zhuǎn)和應(yīng)用，實現(xiàn)“醫(yī)院就診少排隊”,，有效避免疫情擴散風(fēng)險,；在公安領(lǐng)域，積極推動交通罰沒電子票據(jù)上線,，實現(xiàn)“交通罰款隨時繳”,。為實現(xiàn)用票單位和群眾“指尖辦”、“零跑動”,，省財政廳上線多項智能化服務(wù),，建立甘肅省財政電子票據(jù)服務(wù)平臺、甘肅非稅和電子票夾等微信小程序,、多功能自助終端等渠道平臺,，完善票據(jù)平臺推送、查驗,、下載等功能,，優(yōu)化取票、查驗,、換開紙質(zhì)票的用戶體驗,，通過“線上線下”多渠道，提升便捷服務(wù)水平,，用票單位和群眾改革獲得感不斷提高,。

（五）加強培訓(xùn)宣傳，全力助推改革,。一方面,，積極組織各級財政部門、行業(yè)主管部門以及票據(jù)領(lǐng)用單位開展財政電子票據(jù)線下培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流,，共組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)107次,，培訓(xùn)人員2.1萬人次。加強對市縣改革工作調(diào)研指導(dǎo),，協(xié)調(diào)解決用票單位在系統(tǒng)對接過程中的困難,，做好改革指導(dǎo)服務(wù)工作，切實提升全省財政電子票據(jù)管理水平,。另一方面,，充分利用全省各級財政部門、財政票據(jù)領(lǐng)用單位、醫(yī)療機構(gòu)門戶網(wǎng)站,、微信公眾號,、LED大屏和報刊等各類媒體及時對國家和全省財政電子票據(jù)改革工作進行宣傳，《中國財經(jīng)報》,、《甘肅日報》等新聞媒體對我省財政電子票據(jù)改革工作進行了宣傳報道,。省財政廳錄制《讓數(shù)據(jù)多跑路 讓百姓少跑腿—甘肅省全面推進財政電子票據(jù)管理改革紀(jì)實》專題宣傳片，策劃《財政電子票據(jù)二十問》宣傳推文,，組織開展“財政電子票據(jù)改革宣傳周”活動,，全方位普及財政電子票據(jù)改革工作和電子票據(jù)獲取指南，不斷提高社會認知度,、認可度,，形成全社會關(guān)注電子票據(jù)改革的良好氛圍。

（六）強化風(fēng)險防控,、筑牢安全屏障,。財政電子票據(jù)管理系統(tǒng)按照三級等級保護標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，定期檢查票據(jù)系統(tǒng)是否存在漏洞等,，及時更新補丁,，開啟防火墻，加強服務(wù)降權(quán)和非root權(quán)限啟動管理,，加強系統(tǒng)風(fēng)險防控,。日常管理中，強化財政票據(jù)管理人員及用票單位票據(jù)專管員安全意識,，對系統(tǒng)登錄USBKey和簽名服務(wù)器等設(shè)備嚴(yán)格要求使用強密碼,，提高安全防護水平。在重大活動以及節(jié)假日等時期,，提高系統(tǒng)安全設(shè)置,，技術(shù)人員全程值守，確保關(guān)鍵節(jié)點系統(tǒng)安全,。建立定期網(wǎng)絡(luò)安全滲透測試機制,，排查安全隱患，確保系統(tǒng)運行安全,。

二,、改革取得明顯成效

（一）政務(wù)服務(wù)數(shù)字轉(zhuǎn)型，便民高效,。省財政廳依托信息技術(shù)和管理創(chuàng)新,，積極回應(yīng)社會關(guān)切，在醫(yī)療,、教育,、公安、公益捐贈等民生領(lǐng)域推進財政電子票據(jù)改革,，為群眾提供開具,、繳費、取票,、查驗等“指尖辦”,、“零跑動”、“一站式”電子票據(jù)服務(wù),，讓信息多跑路,，群眾少跑腿，以高效便捷的政務(wù)服務(wù)助力政府?dāng)?shù)字轉(zhuǎn)型和“最多跑一次”改革,，優(yōu)化營商環(huán)境,。特別是，新冠肺炎疫情發(fā)生后,，醫(yī)療電子票據(jù)成規(guī)模上線,，降低公眾接觸傳染風(fēng)險，在疫情防控中取得很好社會效益,，受到社會公眾廣泛認可,。截至2022年6月底，全省完成了省屬37家和縣（市,、區(qū)）187家醫(yī)院電子票據(jù)改革工作,，開具醫(yī)療電子票據(jù)8832萬份，金額389.98億元,。

（二）用票單位降本減負,，節(jié)約資源。通過財政電子票據(jù)改革,，減少了紙質(zhì)票據(jù)用票量,，降低了開票單位票據(jù)領(lǐng)用、保管,、發(fā)放,、銷毀以及人工、時間,、交通等管理成本,。一方面，節(jié)約了財政支出,，減少了碳排放,。全省機打紙質(zhì)票據(jù)由過去每年2億份減至7000萬份、手工票由每年2000萬張減至50萬張,，票據(jù)印刷費由每年3400萬元減至500萬元,。另一方面,，實現(xiàn)票據(jù)開具和接收、財務(wù)報銷,、會計入賬和歸檔的全流程無紙化,，推動會計核算方式變革，提高工作效率,，減輕企業(yè)負擔(dān),。此外，財政電子票據(jù)改革可以推動會計檔案電子化和辦公無紙化進程,，促進社會綠色低碳發(fā)展,。  

（三）財政數(shù)據(jù)應(yīng)用拓展，智慧賦能,。依托財政票據(jù)和非稅收入大數(shù)據(jù)資源,，可以分時段、分地區(qū),、分項目動態(tài)監(jiān)測票據(jù)使用和資金收入情況,，提供數(shù)據(jù)統(tǒng)計和風(fēng)險預(yù)警，實現(xiàn)“以票管費,、源頭監(jiān)控”,，有效提升財政票據(jù)“事前管控、事中監(jiān)控,、事后監(jiān)管”智能化管理水平,。同時，通過推進財政電子票據(jù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用,，為財政部門,、行業(yè)主管部門科學(xué)管理和優(yōu)化服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。

                        甘肅省財政廳

                       2022年9月23日